湖南省永州市祁阳县木瓜村三合院案例2万小别墅农村图纸

“五强五重”大力推进农村集中住房建设

为了改善该地区土子村的面貌和居住条件，2万小别墅农村图纸，逐步实现土子社区“配套功能、宜居生态、小康生活要素城镇化”，碧江区有效地推行了“五强五重”事务法，2万小别墅农村图纸，推进土子区房屋集中建设，取得了初步成效。

加强组织，2万小别墅农村图纸，注重调整，整体推进。一是成立碧江区农村集中住房建设指导小组，2万小别墅农村图纸，由区党委任组长，区政府区长任副组长。湖南省永州市祁阳县木瓜村三合院案例2万小别墅农村图纸区直属有关部门主要负责支付会员费，2万小别墅农村图纸，并成立办公室，认真统一协调全过程，指导全区农村集中住房建设。各乡（镇、街道）设立项目指导部，由主指导担任指导组长，副指导组长负责指导。各站（处）认真向成员支付报酬，集中精力履行各项事务和义务。二是落实县级指导领导制度，将农村集中住房建设的职责划分为县级指导，并分别抓好落实。各责任人应按计划引导他们到联络点，听取投诉、请示、调整，协调处理项目支持、基础配套设施、资金不足等问题。第三，各级党和政府主要负责指导一线工程保障总指挥，亲自抓重大问题，亲自调整重点，亲自指挥紧张行动；同一负责人应尽最大努力全员、细致、全过程关注。大多数干部深入村里，收集外国人的兴趣，深入调查访问，建档立账，为准确选址、科学规划提供了坚实的基础。四是按时落实交付制度，每月召开一次调整会，学习示范小城镇和城市综合体的配套经验，客观分析农村集中建房的难点，制定强有力的应对措施。同时，项目支持的有效性将纳入度绩效审计，以加快住房集中建设的进度。

较强的规划、选址和科学结构。一是加强规划指导。统筹考虑配套规模、配套措施、配套标准等因素，充分考虑后期集中住宅建设用地的规划和配套，与房地产发展有机结合，结合当地风俗习惯和历史文化因素，兼顾住宅建设的经济性和实用性。各示范点要结合自身的实际科学风格，结合全区农村集中建房的总体规划。二是坚持村镇集中建房、规划选址、方便群众劳动、生活和成长的原则，重点建设交通便利、水源丰富、增长潜力大的省县公路沿线、物业公园和小城镇。第三，所有的新房子都建在示范区。对于未纳入集中建房示范点的村庄，乡（镇、街）式集中建房规划要求村民严格按照规划设计进行建设，最大限度集约利用土地。

大力倡导，强调安全，善待外国人。首先，深入经销商，耐心倡导。经常与群众沟通交谈，广泛倡导集中建房政策，分析利弊，计算经济联排别墅的长期账户和家庭地图账户，积极支持群众解决劳动生活中存在的困难和问题，让群众自觉支持农村集中住房建设。第二，根据政策公平补偿。在征地过程中，严格遵循政策标准，公平合理，用尺量到底。三是加强保障，使外国人受益。通过政府平台收集和存储土地，并按照规划“统一建设和自行建设”相结合，一些开发商在集中建房点按照规划优先建设自己的房屋。统一建设部分由政府通过相关项目整合完成。同时，他们享有收集、通讯、卫生、公共通道、水、电等基本措施的支持，从而有效优化农业和外国土地的设备设置和资本，确保失去土地的农民和外国人的生计。

强大的集成、强大的支持和设备优化。首先，采取“缓冲、锁定、修复、帮助”的融资方式。“缓冲”是要求意向投资者提前预付资金作为项目担保和相关启动资金；“锁定”是指通过扩大宣传引导，及时锁定相关房屋建设者，为群众筹集资金做好准备；“固定”是指参与的开发商被筛选出来，并被评为危房改造户，即使资金倾斜，优先将危房改造户纳入实施计划；“帮扶”是指和谐农村商业银行与和谐村产权制度改革的担保机构合作，为建设农户提供低息贷款。二是按照“政府投资主导、信贷支持弥补”的融资模式，整合金融“一案一议”、生态移民、新村扶持、村庄改造、异地扶贫搬迁、地质灾害治理等项目资金，按照“一盘炒一盘，一桌分一桌”的要求，优先支持村里的集中住房建设区域，用于新建住房、修复旧房子和项目发展，保证基本措施和支持资金的提供。三是争取政策支持和资金支持，把“生态安置房、经济适用房、农业危房”结合起来，全面推进农村集中住房建设。四是对完成按量按质建房义务的示范点进行处理，从“规划设计好、建设速度快、建设质量优”等方面给予综合评价和经济奖励。

强化质量，注重监督，务求实效。按照“定期测绘、依法监督、家庭委托、业主管理”的原则，一是由乡（镇、街道）牵头制定“业主委员会管理方案”，“业主管理委员会”和“监理委员会”由业主在除夕大会上选举产生，全面、认真支持所有项目的讨论、质量监督和资金管理。二是业主管理委员会介入工程质量监督，实行账户和密码分开管理，完善工程款审批程序，确保资金安全。通过优化设备设计、业主管委会、政府部门、监理、施工等多方资金参与治理的设置，进一步解决质量和资金监管问题。第三是积极建立和完善村庄集中建设的后续治理机制，探索公共基础措施、示范点管理和清理制度，巩固新农村建设成果，形成长效治理机制。

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